认真学习贯彻党的十八届四中全会精神心得（共8篇）
金秋十月，世界的目光聚焦北京，中国共产党十八届四中全会于**月20日至23日在北京隆重举行。“依法治国”，以其鲜明的时代特征，首次镌刻在党的中央全会的历史坐标上。已经召开的十八届四中全会，既是对我们党法治思想、法治实践的真实总结，更是掀开了“全面推进依法治国”的崭新时期。党的十八届四中全会是在我国全面建成小康社会、全面深化改革关键时期召开的一次重要会议，全会通过的决定是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件，必将有力地推进社会主义法治中国建设。作为祖国西南边陲****州人大及其常委会要把学习贯彻十八届四中全会精神作为重大政治任务，认真学习领会，全面深入贯彻落实，尤其是要在以习近平同志为核心的党中央领导下，切实把坚持依法治国、维护宪法和法律权威作为重要任务，充分发挥自治州国家权力机关在全面推进依法治国中的重要作用，不断完善和创新**人大工作思路和方法，推动全州人大工作迈上新的台阶，为建设中国特色社会主义法治体系、建设美丽的社会主义法治**，为全州的改革发展作出积极的新贡献。
一、不断深入学习，把握依法治国的重要意义
通过认真学习总书记在十八届四中全会中的两次重要讲话和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，我认识到这是今后一段时期内我国法治建设的行动纲领和科学指南，必将进一步拓展依法治国新天地、开创法治建设新纪元，切实为坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，提高党的执政能力和水平，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力的法治支撑。主要有以下三点认识： 第一，深刻认识了全面推进依法治国的重要性
党的十八届四中全会把“依法治国”作为中心议题，首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国的重大问题，并就依法治国作出决定，这在党的历史上还是第一次，在新中国法治建设史上具有里程碑意义。总书记指出，全面推进依法治国，是我们党从坚持和发展中国特色社会主义出发、为更好治国理政提出的重大战略任务，也是事关我们执政兴国的一个全面性问题。落实好这项重大战略任务，对推动经济持续健康发展，维护社会和谐稳定，实现社会公平正义；对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦，都具有十分重要的现实性和历史性：一是全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训所作出的重大抉择；二是全面推进依法治国，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障；三是全面推进依法治国，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。
第二，深刻领会了十八届四中全会的基本精神
党的十八届四中全会内容十分丰富，主题鲜明，意义重大，影响深远。首先，认识到党的十八届三中全会以来党和国家事业取得的新进展和新成就。党的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，统筹伟大事业伟大工程，坚持稳中求进工作总基调，保持战略定力；对党和国家各项工作作出部署，有效地应对各种风险挑战，适应经济发展新常态，破解经济社会发展难题，着力保障和改善民生，切实推进党的群众路线教育实践活动，坚定不移地反对腐败，从而使经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态建设和党的建设等各方面工作都取得了新进展和新成就。为此，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加奋发有为地做好**人大的立法等各项工作，不断推进边陲**改革发展稳定。其次，领会了总书记重要讲话精神；全面推进依法治国必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，实现中华民族伟大复兴中国梦提供强有力法治保障的指导思想；全会提出的建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标；全会提出的实现全面推进依法治国总目标必须坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发的基本原则。其三，明确了坚持全面推进依法治国的正确方向。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，更是社会主义法治最根本的保证；中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，更是全面推进依法治国的根本制度保障；中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导和学理支撑，更是全面推进依法治国的行动指南；坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，更是我国社会主义法治建设的一条基本经验。只有全面把握了我国社会主义法治的本质特征，才能更加清醒地认识我国社会主义法治与西方所谓“宪政”的根本区别。其四，把握了党的十八届四中全会的重大战略部署。必须坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导；必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；必须深入推进依法行政，加快建设法治政府；必须保证公正司法，提高司法公信力；必须增强全民法治观念，扎实推进法治社会建设；必须加强法治工作队伍建设；必须加强和改进党对全面推进依法治国的领导。其五，理解了宣传贯彻党的十八届四中全会精神的具体要求。按照全面推进依法治国的工作布局，要坚持依法治国、依法执法、依法行政和依法监督共同推进，使法治国家、法治政府、法治社会一体建设；按照全面推进依法治国的重点任务，要着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；按照推进法治领域改革的目标，要坚决破除束缚全面推进依法治国的体制机制保障；深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入当今国民教育体系和精神文明创建内容。第三，深刻把握了十八届四中全会的重大意义
党的十八届四中全会是在中国特色社会主义事业发展进程中召开的一次十分重要的会议，党内外和国内外都高度关注。总书记的重要讲话，全面总结中央政治局一年来的工作，实事求是地评价了改革发展稳定、治党、治国、治军、内政、外交、国防等各方面所取得的成绩，对贯彻落实四中全会精神、做好当前和今后党和国家的各项工作提出了明确要求。《决定》是新形势下全面依法治国、加快建设社会主义法治国家的纲领性文件，更是我们党领导各族人民在中国特色社会主义伟大实践中取得的又一重大理论和实践成果。依法治国，是中国共产党的庄严选择，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。边陲**的各级人大要把思想和行动统一到党的十八届四中全会精神上来，严格按照中央关于全面深化改革、全面推进依法治国的重大决策部署，为全面推进依法治州和加快建设法治**步伐献计出力。
二、坚持与时俱进，夯实****法治基础
法治是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。总书记在党的十八届四中全会上明确指出，全面推进依法治国，是我们党从坚持和发展中国特色社会主义出发，为更好治国理政提出的重大战略任务，也是事关我们党执政兴国的一个全局性问题。要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。**州要与全国、全省同步全面建成小康社会，科学发展、加快发展任务十分繁重。中共**州委针对**州改革和转型过程中的各种矛盾和挑战，出台了**州《2011年至2015年依法治州规划》和《关于在全州公民中开展法制宣传教育的第六个五年普法规划（简称“六五”普法规划）》。切实推动**立法与时俱进，夯实****发展基础已经成为全州上下的普遍共识，依法治州、建设法治**正在成为全州各族人民共同参与的生动实践。
立法是推进法治建设的重要前提和基础。自治州立法是《宪法》赋予的地方权力，而所立的自治州条例和单行条例又是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，更是法治**建设的重要保证。****州人大常委会设立30多年来，始终把自治州立法工作摆在最突出的重要位置。截止今年**月，共制定和修订自治条例和单行条例22部，条例中有**三七发展、**辣椒产业发展、新型农村合作医疗和农村产权抵押贷款等4部条例在全国属创新性立法，其中修订6部自治条例和单行条例；同时州人大常委会还制定了《条例起草办法》、《立法专家咨询委员会管理办法》和《询问质询办法》以及《特定问题调查办法》等。这些自治条例和单行条例以及办法涉及经济、政治、社会和文化以及生态文明建设等各方面，对于促进**各项事业健康发展，提供了强有力的法制保障。30多年的立法实践，我们深切体会到：做好自治州立法工作，必须把坚持党的领导作为根本保证，把保障和服务**经济社会发展作为根本任务；把**基本州情作为根本依据，把维护和发展最广大各族人民的利益作为根本出发点；把科学立法、民主立法作为根本途径。目前，**改革和发展站在新的历史起点，这就要求我们结合自治州已有的经验与做法，积极思考如何从推进国家治理体系和治理能力现代化在自治州实践的高度，递进观念、攀升境界，真正实现立法“升级”，切实地为引领和保障改革发展、促进法治**建设提供坚强有力的法制支持。
第一、完善机制，发挥州人大在立法中的主导作用
以往部门主导立法，往往突出行政管理，带有浓厚的部门色彩。《****州消防条例（草案）》进入立法程序后，审议中对基层消防编制及有关问题上存在分歧，最终搁置下来，浪费了大量立法资源，教训深刻。最近几年，我们着力加强了立法制度建设，不断完善自治州单行条例立项机制、起草机制、调研论证机制、人大代表及公众参与机制和专家学者提前介入机制以及审查审议机制，进一步规范立法流程，切实完善了立法技术规范，充分发挥了人大在立法中的主导作用，搞好立法统筹，协调各方利益关系，防止部门利益法制化，使每一部条例都符合宪法和法律精神以及反映****各族人民意志，得到**各族人民的真诚拥护。《**省****州新型农村合作医疗条例》是全国三十个民族自治州首部有关农村合作医疗的单行条例，也是**州人大主导立法的典型。常委会在审议过程中，多次组织组成人员深入边境民族乡镇、边远的行政村及村民小组开展调研，面对面倾听各族群众呼声，把省、州党委的决策部署和各族群众的愿望很好地结合起来，并通过法定程序转化为法律意志。被****、**的各族人民评价是“创新型立法的一大进步”。条例草案数易其稿，将单向的“行政管理”演变为社会共同参与的“公共治理”，最终获得省人大常委会高票通过，成为一部农村社会公约，得到全州农村各族人民的拥护和遵守。近年来，**州人大紧紧围绕省、州党委的重大决策部署，紧盯重大改革事项、优势产业发展、新型城镇化和依法治州，聚焦推动全州经济发展方式转变、保障民生和发展社会事业、生态文明建设和文化发展大繁荣等重点领域，深入开展**立法工作。例如新制定出台全国乃至三十个民族自治州第一部有关产业发展工作规范化、制度化运行的自治州单行条例——《**三七发展条例》的制定实施，开创了全省乃至全国尤其是三十个民族自治地方就单一生物资源作为一项产业立法的先例。经过实施和省、州人大对该条例的立法回头看及立法评估，证明《**三七发展条例》是成功的，并受到省委和省人大的充分肯定。第二、转变立法观念，积极努力推进科学立法 “内脑”加“外脑”，充分发挥专家智囊作用。专家学者立场、利益和观点相对超脱，并能够较为客观公正地对待立法中涉及的各种利益关系。在**人大主导立法的基础上，高度重视“内脑”决策与“外脑”谋事相结合，为提高立法议事决策的质量，筹划建立有68位专家组成的立法议事咨询专家库和成立了立法专家咨询委员会，聘请18为专家学者担任委员并颁发了聘书；与此同时，新制定出台了《****州人大常委会立法专家咨询委员会管理办法》等相应的规定。在当前乃至今后的立法工作中，各工委室和法工委（即立法领导小组办公室）将充分发挥好立法咨询专家库和立法专家咨询委员会的作用，为提高**立法质量服好务。
一是坚持开门立法，问计于民，进村入寨开展立法专题调研、住户收集村（居）民建议、开会听取各方意见，进一步加强和拓宽了社会各界参与立法的渠道。在制定《**省****州农村产权抵押贷款条例》过程中，立法领导小组班子成员、州人大财工委、农环委和法工委以及立法领导小组办公室先后召开二十多次部分社会各界人士及金融机构有关领导和专业人员参加的座谈会，广泛听取了部分“三农”代表、金融部门尤其是农村信用合作社等专业贷款经营利益攸关方和州人大常委会组成人员、驻文部分相关的全国和省及州县乡“五级”人大代表、专家学者的意见，面向全州部分城乡居（农）民和农村合作社收集意见建议数百条，在凝聚各界智慧的基础上，最大化地平衡各方利益和诉求，形成“最大公约数”。重视在立法中发挥人大代表作用，邀请部分代表参与起草和审议（审查）等多种形式，充分听取了驻文部分相关的全国及省州县乡“五级”人大代表的立法意见和建议。修订《**省**州**州**景区保护条例》就是由**代表团在人代会上提出立法议案后，常委会将其列入2015年立法计划，并进入人大自主立法程序。
二是抓住提高立法质量这个关键，注重立法精细化。通过加大立法调研力度，引入提前介入、后续评价和立法“回头看”机制等方式，坚持问题导向，精准重点难点，细化科学应对，从而提高立法的针对性、及时性、系统性和可操作性。在修订《**省****州水工程管理条例》时，常委会组成人员针对最现实的民生问题，深入基层部分县乡村水库等水工程调研，就水工程规范、建设、权属、管理和维护等焦点，在规范工程规划建设、水源及供水设施保护、水质安全等方面细化规定，增加了约束力和规范性。**州人大近年来还先后开展了《水资源管理条例》和《水工程管理条例》以及《**三七发展条例》等五部单行条例的立法“回头看”及评估等工作，通过广泛的调研和立法定量论证分析，对相关规定的设立和实施效果进行了评估，取得了良好的立法效果。
第三、突出立法地位，以立法引领改革推动发展
自治州单行条例和自治条例是重要的制度资源。而建设法治**，客观上要求把自治州立法手段用好用活，把立法资源用够用足，尤其是通过自治州立法把党的主张和人民意愿上升为国家意志，用法律制度凝聚社会共识并引领改革发展。为确保2020年前形成与全面建成小康社会相适应的法治长效机制，**州人大常委会不仅听取和审议了《**州2011—2015年依法治州规划》和《在全州公民中开展法治宣传教育的第六个五年普法规划（简称“六五”普法规划）》，并依法作出了《关于深入推进依法治州的决议》，而且还以自治州立法的形式推动州委依法治州的决策部署，成为全州350余万各族人民的共同意志。
首先，欲有善治，必有良法。**州人大常委会自觉把立法工作放在全州的全面深化改革大格局中去谋划，切实把发展改革决策同立法决策结合起来，以完善五年立法规划（2012——2016）作为切入点，充分听取社会各界的意见建议，将改革发展迫切需要、立法条件比较成熟的项目列入规划，确定了六大类十九项立法任务。其次，坚持在法治的轨道上推进改革，从“先破后立”到“先立后破”，立法以改革同频共振。在改革开放初期，改革者“先破后立”，勇于突破计划经济体制的法规制度和政策框框。在推进国家治理体系和治理能力现代化的今天，必须坚持依法办事，运用法治思维和法治方式推进各项改革。从今年初开始，**州人大常委会将依照法定程序对不适应改革发展的单行条例——即《**景区保护条例》和《****山保护区管理条例》进行修订。
其三，建设法治**，必须领导干部带好头。群众看党员，党员看领导干部；领导干部的一言一行对党员群众是有深远影响的；领导干部的法制观念决定着社会主义法治主流。领导干部学法要深，知法懂法是守法、执法和普法的基础，只有不断加强对法律法规和各项规章制度的学习，熟悉掌握与工作密切相关的法律知识，才能增强法律素养。领导干部守法要诚，要常怀敬畏之心，筑牢法律意识，瞄准法律红线，严格遵守法律法规和党纪党规以及党风廉政建设各项规定，管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的脚，不该去的地方不去；管住自己的嘴，不该说的不说，不该吃的不吃；忠于党、忠于国家、忠于各族人民、忠于职责。领导干部执法要严，不耍特权，不以权谋私，心存浩然正气，公道正派、恪守原则、严格程序、清正廉洁、依法办事，捍卫法律威严。要从家人和同事以及亲朋好友入手，把普法贯穿于学习生活和工作之中，带动身边的人学法、懂法和守法。要依靠法治为改革保驾护航，依靠法治为改革顶起大梁，以实际行动推进法治**建设
总书记在今年6月6日的中央全面深化改革领导小组第三次会议上就明确提出了“各地区各部门要敢于担当，积极有为地推进改革攻坚”。**州立法工作是全州的全面深化改革的重要组成部分，“敢于担当”也是对**人大立法工作的新要求。要增强坚持党领导立法工作的政治自觉，始终把人大立法工作置于州委的领导之下，强化职责担当和能力担当，把立法服务全州改革发展大局作为第一要务，把立法服务****各族人民群众需求作为工作导向，把立法服务全州社会和谐稳定大局作为重要责任，为当前乃至今后全州立法工作计划和规划及其安排找准结合点与突破口，切实为全州经济社会持续健康发展提供更加坚强有力的法制保障。
11月18日上午，XX市XX局召开全局职工大会，及时传达学习贯彻党的第十八届三中全会精神，局班子成员及全局干部职工参加了会议。
一是要认真学习宣传党的十八届三中全会精神，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。全市XX系统要按照中央、省、市的统一部署和要求，迅速掀起学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神的高潮，深刻领会总书记的讲话精神和全会重大决定，切实把思想和行动统一到全会的要求上来，进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，紧密结合XX工作实际，全面贯彻落实好全会的各项重大决策和部署；
二是要统一思想,提高认识。全市XX系统要充分认识到当前XX市XX工作即面临挑战，又面临机遇，一方面当前面临全市经济下行的压力，完成全市目标任务有一定困难，加之第三次全国经济普查工作面临严重挑战；另一方面各级党委政府高度重视XX工作，从人员、经费都给予了大力支持和帮助。
三是团结拼搏、真抓实干。全局干部职工要团结一心、众志诚成、攻坚克难、用心工作，围绕全市目标任务和市委、市政府中心工作提供优质服务。要发扬钉子精神，克服光说不做、乱议论、发牢骚的问题，锲而不舍地抓工作落实；发扬团结协作的精神，通过相互支持、理解和帮助，实现团结干事出实效。
四是遵纪守法、廉洁自律。做到依法XX、实事求是，大力弘扬求真务实的工作作风，严格执行XX制度，反对弄虚作假，为在全省率先建成小康社会提供更加扎实的XX数据支撑；做到科学XX，应统尽统，客观真实全面地反映全市社会经济发展情况；做到遵守规定、廉洁自律，规范工作纪律，加强车辆管理，注意工作态度，实行首问责任制。
坚持绿色发展,以人与自然和谐共生的生态理念,树立人民为中心的发展思想。《建议》 提出,必须坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。改革开放特别是西部大开发以来,内蒙古随着城镇化和工业化的快速推进,人民物质生活水平的不断提高,绿色生态环境成为广大人民群众的强烈需求。第一,良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。人民群众作为良好生态环境的直接受益者和享用者,无论男女老幼、贫富贵贱,人人都可以平等消费、共同享用生态环境所提供的产品和服务。 在“十三五”时期,内蒙古广大干部群众从认识上把生态环境保护与建设作为重要的民生工程, 把改善生态环境作为提高人民生活水平、改善人民生活质量、提升人民安全感和幸福感的基础和保障,通过改善生态环境为人民提供清洁的空气、清凉的水、安全的食物。第二,小康全面不全面,生态环境质量是关键。据国家环境保护部统计, 我国一些主要污染物排放量仍高达2000万吨左右,只有再减少30%-50%,环境质量才会明显改善。农村是我国全面建成小康社会的短板,农村环境就成了短板中的短板。据第一次全国污染源普查,农业源在化学需氧量、总氮、总磷排放量中所占比例,分别达到43.7%、57.1% 和67.3%。内蒙古整体还是农村牧区环境质量也不太乐观,同时生态系统较为脆弱,中度以上生态脆弱区域占国土面积的62.5%, 退化草原面积占到60%,荒漠化土地面积达到52.2%,水资源短缺状况逐年加剧,生态环境也是内蒙古全面建成小康社会的明显短板。作为我国北方重要的生态安全屏障,“十三五”时期, 内蒙古必须把生态建设和环境保护作为重大任务之一,加大生态综合治理力度,严把环境质量关,补齐生态环境质量的短板, 让广大人民全面享受到小康社会的成果。第三,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。居住环境是影响人民生活质量的重要元素,高楼大厦为主体的城市居住环境和模仿城市模式的农村社区建设,减少了“乡愁”记忆,淡化了人民对居住环境的认同感、幸福感和归属感。 在“十三五”时期,内蒙古城镇和嘎查村建设中,多保留自然因素、绿色因素、人文因素,避免千城一面或千村(嘎查)一面, 以人民为中心设计和建设居民美好家园。
坚持绿色发展,绿水青山就是金山银山的发展理念,建立提升发展质量和效益为重心的发展方式。《建议》提出,坚持发展是第一要务。绿色发展的落脚点在于发展,要经济增长,更要绿色,是发展理念和方式的根本转变。“十三五”时期,内蒙古面临明显的经济下行压力,经济发展至关重要,绿色与发展的关系需要统筹协调。第一,推动建立绿色低碳循环发展产业体系。 农牧业方面,内蒙古在稳粮稳畜、夯实基础的前提下,加大无公害产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志产品建设力度,做强一产,同时做大农村牧区二产、做活三产,把产业链、 价值链等现代产业组织方式引入农牧业,用工业化和绿色化理念促进农村牧区一二三产业融合互动,形成“第六产业”综合优势,形成绿色现代农牧业产业体系。工业方面,据测算,如果现有工业污染源均能够做到稳定达标排放,主要污染物排放量可以再减少40% 左右。“十三五”期间内蒙古要以大型、高端、循环发展为方向,培育国家级循环经济骨干企业,培育发展横向关联配套、纵向延伸拓展产业网络, 加快重点开发区和工业园区改造提升,建设一批国家级和自治区级循环经济园区,形成绿色工业产业体系,努力实现减排目标。服务业方面,重点发展生态文化旅游、商贸、物流、健康、 科技等低碳产业,建立绿色服务业体系。第二,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。 2013年,我国国内生产总值占世界12.3%,但能源消耗量却占到22.4%。内蒙古的单位资源消耗高于全国平均水平,初步核算,2014年全社会能源消费量为21663万吨标准煤,单位GDP能耗为1.219吨标准煤/ 万元,比2013年下降3.93%,而全国只有0.702吨标准煤/ 万元,比2013年下降4.8%,内蒙古降速比全国低0.87个百分点。能源是内蒙古的约束,但更是优势。十三五” 时期,要围绕清洁能源输出基地建设,推动煤炭资源的清洁高效利用,变“黑色经济”为“绿色经济”;鼓励非化石能源的开发和利用,加快发展风能、太阳能、 生物质能等新能源;加强储能和智能电网建设,提高清洁能源输出能力;积极开发天然气、煤层气,探索开发页岩气,推进能源结构多元化,构建支撑经济社会发展的绿色能源体系。
党的十八届四中全会以“依法治国”为主题，审议通过了新中国成立以来首个推进依法治国的决定——《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，为我国全面推进依法治国设计了宏伟蓝图，开启了建设法治中国的新时代。毋庸置疑，作为依法治国的重要组成部分，“依法治教”意义重大，它是应对社会主义市场经济条件下教育法律关系日趋复杂化的有效路径，是依法治国方略在教育领域的重要体现，也是我国教育改革与发展的必然要求。如何贯彻全会精神，强化法治意识，确保一切教育教学活动在法治的轨道中运行，如何用法治的思维管理教育工作和学校事务，教师如何做到依法执教等诸多问题，都需要我们认真思考、身体力行。
从本期开始，《依法治教纵横谈》专栏与读者见面了。在第一期本刊特别约请中共河南省委高校工委书记、河南省教育厅厅长朱清孟从推进全省教育改革健康发展的高度，就“依法治教”进行了深刻的理论阐述与全面的实践指导。今后，我们将从理论与实践的层面，围绕“依法治教”陆续刊发相关文章，欢迎广大读者关注。
党的十八届四中全会，是在我国全面深化改革、全面建成小康社会决定性阶段召开的一次重要会议。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的纲领性文件。认真学习贯彻全会精神，不仅是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的时代要求，也是全面深化教育领域综合改革、实现教育治理体系和治理能力现代化的迫切需要。教育直接关系千家万户，教育治理方式与学校管理水平、与广大人民群众最关心最直接最现实的利益密切相关。全省教育战线广大干部师生都要把思想和行动统一到党的十八届四中全会精神上来，提高大局意识、改革意识和责任意识，切实结合教育改革发展的实践要求和规律特点，按照依法治国的总体要求，找准着力点和薄弱环节，明确攻坚方向，坚定法治理念，突出工作重点，全面推进依法治教。
一、要牢固树立法治观念
知法懂法是依法治教的前提，树立法治观念是依法治教的先导。全面推进依法治教，首先是要加强法治教育，使广大教育工作者以良好的法治意识、法治观念指导行政行为、学校管理和教育教学活动。
一是各级教育行政部门和学校的领导干部要带头学法用法。领导干部学法不仅是工作需要，而且是依法履职的必然要求。只有领导带头学法，严格依法办事，才有利于树立法治的权威，有利于在广大师生中树立法治观念，促进法律意识的形成。教育部门各级领导干部一定要以身作则，带头学法、用法，逐步养成依法决策、依法管理、依法行政、依法办事的思维方式和行为习惯，努力实现领导方式和管理方式的转变。领导干部学法用法，关键在自觉，制度是保证。要建立健全理论中心组学法制度、法律培训制度、举办领导干部法治讲座制度以及重大决策前的法律咨询审核制度等，强化各级教育行政部门和各级各类学校领导干部的法治理论素养、法治观念和与本职工作相关的法律知识，提高依法领导和管理教育事业的能力和水平。
二是要抓好对广大行政工作人员和教师的法治教育。教育行政部门的工作人员是教育行政执法的主体，很多具体的执法工作由他们来实施。他们的法律素质如何，直接关系到我们行政管理的法治化水平。因此，必须进一步加强对广大教育行政部门工作人员的法治教育，使他们熟练掌握并履行与职责有关的法律法规及工作的操作程序，提高依法行政、依法办事的能力和水平。教师是人类灵魂的工程师。要教育学生学法守法，教师自己首先要学法、守法，为人师表，做学生的榜样。各级各类学校都要结合师德师风建设，组织广大教师认真学习相关的法律法规，教育他们爱岗敬业，认真履行教书育人的职责，关心爱护每一个学生。要把法律知识作为校长培训、教师培训的重要内容，把具备较高的法律素质和落实教育法律法规的情况，作为校长、教师考核和学校评价的重要内容。
二、要严格依法行政
依法行政是依法治国的关键和核心。只有各级教育行政部门带头依法行政、依法办事，才能更好地推进依法治教、依法治校。
首先，要转变机关职能，不断推进各级教育行政部门事权管理的规范化、法治化。哪些事该管、哪些事不该管、管到什么程度，都应科学定位，而且要有法律法规依据。“坚持法定职责必须为、法无授权不可为”，不能缺位，也不能越位、错位。要将工作重点转到着力为各级各类教育事业发展提供良好的发展环境与公平竞争的条件上来，将职能从过去的管理型“全能”机关向服务型“有限”机关转变，由“随意型”机关向“法治型”机关转变，由“公婆型”机关向“公仆型”机关转变。要做好职能转变工作，省、市、县教育行政部门都要对各自的管理项目进行再清理，能精简的尽量精简；能下放给基层和学校的，一定下放；能取消的坚决取消，尽可能地方便学校、学生和群众。近年来，省教育厅先后取消了一批行政审批项目。各地对有关方面已明确取消的行政审批项目，要坚决不折不扣地执行，绝不能搞变通执行。对于那些早已过时的文件和规定，要及时废止和清除，要严防将部门利益权力化。同时，对于过去属于审批项目现在转为内部管理的，要突出加强制度建设。
其次，要大力推行政务公开，加强执法监督，实施“阳光工程”。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。要健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交讨论。对重大事项的决定要坚持民主集中制，保证基层和群众的知情权和参与权，必要时举行讨论会、论证会、听证会等，广泛听取群众意见，避免决策的不当和失误。要完善各项监督制度，加强对决策权、许可权等重要行政权力运行的监督，强化对重大事项、重要岗位的监督；全面推行行政执法责任制、过错追究制和评议考核制，将权力与责任挂钩，严肃查处违法乱纪、渎职失职行为。
最后，要转变工作作风。转变工作作风是落实依法行政的必然要求和根本保证。法是靠人执行的，不树立起为基层、为学校、为学生和群众的服务意识，不具备应有的法律素质，再好的法律和制度也不能有效地执行，甚至形同虚设。转变作风的核心是要强化服务意识，增强群众观念，时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把广大人民群众的根本利益作为想问题、办事情、作决策的出发点和落脚点，想群众所想，急群众所急，办群众所需，摆正自己与基层、学校、师生的位置，满腔热情地为他们服务，为他们排忧解难。各级教育行政部门的一切工作都应从方便基层、方便学校和学生出发，特别是对于职责范围之内，又有条件办的事，要不推不拖，及时办理。一时难以解决的，也要耐心解释，说明原因。要深入基层，调查研究，认真了解和听取基层学校及广大人民群众的意见，掌握真实情况，积极研究对策，拿出解决办法。
三、要大力推进依法治校
依法治校的目标是在法治的基础上，建立起一种自我约束、自我发展的运行机制。依法治校是依法治教的基础工程。近年来，不少学校在学校内管理体制改革、人事分配制度改革、规章制度建设、教师和学生的权益保护等方面进行了有益的探索，积累了一些成功的经验。但总体上讲，学校的自我约束机制还没有真正建立起来，不同程度地存在着权责不够明晰、决策不够民主、监督机制不健全等问题。现在，随着行政机关职能的转变和权力的下放，学校办学自主权已越来越大。在这种变化的形势下，必须大力推进依法治校，促使学校正确使用办学自主权，依法办学，规范管理。
首先，要加强制度建设。各级各类学校都应依据法律法规制定和完善学校章程，并把章程作为学校办学活动的重要依据。同时，要建立健全学校教育教学制度，保障国家教育方针的贯彻落实。要依法健全校内管理体制，保证学校的章程和各项管理制度、对外签订的民事合同等符合法律的规定；完善学校的内部财务、会计和资产管理制度，严格执行国家有关收费的规定，健全监督机制，依法管理好学校法人财产。对不适用和过时的学校管理制度及规定，要及时予以修改或废止。
其次，要推进民主建设，完善民主监督。要进一步完善教职工代表大会制度，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权。全面实行校务公开制度，学校改革与发展的重大决策、学校的财务收支情况、福利待遇以及涉及教职工权益的其他事项，要及时向教职工公布；学校的招生规定、收费项目与标准等事项，要向学生、家长和社会公开。
最后，要完善机制，依法保护学生和教师的合法权益。学校要树立以人为本的理念，自觉尊重并维护学生的人格权和其他人身权益；认真贯彻落实有关校园安全的法律及规定，建立完善的安全管理制度，明确职责，加强对教学、生活、活动设施的安全检查，落实各项安全防范措施，积极维护校园的安全与秩序；加强对学生、教师的安全教育，预防和减少学生伤害事故，保护学生、教师的人身和财产安全；建立应对各类突发事件的工作预案，增强预防和妥善处理突发事件的能力。
四、要加强对青少年学生的法治教育
青少年学生是国家的未来和希望。加强青少年学生的法治教育，不仅是依法治国的需要，也是实现立德树人根本任务的重要内容。各级各类学校都要从保障和促进青少年学生健康成长的高度，切实加强对他们的法治宣传教育。要加快中小学法治教育内容的系统化和教材的科学化建设，不断改进法治教育的内容与形式，使法治教育效果更好。各级各类学校都要特别注重宪法教育，强化宪法确定的基本原则和基本制度教育，将依法治国的理论、原则作为加强和改善学生思想政治工作、推进社会主义核心价值观教育的重要内容。要根据青少年学生的身心特点和接受能力，积极开展形式多样的法治教育，充分利用社会法治教育资源，丰富青少年学生法治教育的形式，运用网络等手段加快优质法治教育资源的普及与推广，通过多种形式推进校园法治文化建设，不断强化青少年学生的法治观念，帮助他们提高法律素质。
党的十八届四中全会的召开中是我国政治和经济、社会发展中的一件大事，做好这次会议精神的学习宣传贯彻工作十分重要、意义重大。为深入学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神，在全院师生中掀起学习党的十八届四中全会精神的热潮，制定如下实施方案
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻落实总书记重要讲话精神，精心组织，周密部署，迅速掀起学习贯彻热潮，引导教育党员干部充分认识学习贯彻十八届四中全会的重大意义，深刻领会全会精神实质，切实把思想统一到党的十八届四中全会的精神上来，凝心聚力，开拓创新，奋发有为，努力推动汽车工程学院各项事业科学发展。
二、活动目的
(一)调查了解同学们对于党的十八届四中全会的理解，贯彻落实党的十八届四中全会精神。
(二)反应同学们对党团组织认识和党的领导方针、路线、指导思想的接受程度，为今后开展党与民众工作打好基础。
三、参培学习对象
汽车工程学院全体辅导员，13-14级入党积极分子。
四、学习内容及负责人
由学院党总支副书记桑燚同志组织学习党的十八届四中全会精神，其主要内容如下：
1、深刻领会总书记依法治国的重要论述
2、依法治国的形成过程、科学内涵和重大意义
3、积极推进法治中国建设
4、坚守法治精神，建设法治政府
5、依法治国必先依法治党
五、实施时间 1、11月10日集中学习“深刻领会总书记依法治国的重要论述”。（主讲人：）2、11月11日集中学习“依法治国的形成过程、科学内涵和重大意义 ”。（主讲人：）3、11月12日集中学习“积极推进法治中国建设”。（主讲人：）4、11月13日集中学习“坚守法治精神，建设法治政府”。（主讲人：）5、11月14日集中学习“依法治国必先依法治党”。（主讲人：）
六、学习要求
1、学习时要求人人有学习笔记。
2、学完后人人写一篇3000字左右的心得体会。
3、学习期间要做好有关图片资料、出一期学习简报。
4、学完后人人要有一个总结。
汽车工程学院党总支 汽车工程学院分团委
党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。这次全会，牢牢把握时代、实践和人民的新要求，在新的历史起点上对全面深化改革作出战略部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持走中国特色社会主义道路和高举改革开放旗帜的高度自觉，标志着我国改革开放事业迈入全面深化新阶段，对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有里程碑意义。为认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，坚定有序推进河南全面深化改革，推动中原崛起、河南振兴，特作如下决定。
一、深刻认识全面深化改革的重大深远意义，进一步坚定改革的信心和决心
十八届三中全会充分肯定了十八大以来中央政治局的工作，高度评价了改革开放35年来的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干重大问题，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。总书记在全会上的重要讲话，升华了我们党对全面深化改革的认识，为贯彻全会精神、全面深化改革提供了有力思想武器和行动指南。全会通过的《决定》，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，合理布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推
进方式和时间表、路线图，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破，是向全党全国发出的深化改革开放新的宣言书、新的动员令，是具有划时代意义的纲领性文件。
改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，关系党和人民事业的前途命运，关系党的执政基础和执政地位。回顾十一届三中全会以来35年的历程，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌能发生如此深刻的变化，我国能在国际社会赢得举足轻重的地位，靠的就是坚持不懈推进改革开放。面对新形势新任务，要全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，除了改革开放，别无他途。可以说，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。
改革开放是河南全面建成小康社会、实现富民强省的必由之路，是河南破解发展难题、实现转型升级的根本途径，是河南发挥独特优势、实现跨越发展的难得机遇。十八届三中全会启动全面深化改革，为我省解决自身难以克服的瓶颈和障碍提供了难得契机，机遇千载难逢，抓住机遇就能赢得战略主动。全省各级党组织和广大党员干部群众要把学习贯彻十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深刻认识十八届三中全会的重要历史地位，深刻认识全面深化改革的重要性、必要性、紧迫性，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，勇于负责，敢于担当，坚定不移地把改革
开放全面引向深入，推动中原崛起、河南振兴。
二、深刻把握十八届三中全会精神实质，把思想和行动统一到中央决策部署上来
学习贯彻全会精神，要深刻把握全会提出的一系列新思想、新论断、新观点、新部署和新要求，用中央精神统一思想、凝聚共识、指导行动。
深刻把握全面深化改革的指导思想。全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革正确方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想，进一步解放和发展社会生产力，进一步解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的美好前景。
深刻把握全面深化改革的总目标。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。确立这个总目标，深刻表明了改革的必然要求及鲜明性质和根本任务。要按照中央要求和部署，适应时代变化，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加紧改革不适应实践发展要求的体制机制，使各方面制度不断完善、更加科学。
深刻把握全面深化改革的路线图。全会用“六个紧紧围绕”描绘了全面深化改革的路线图，就是紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。要遵照路线图，统筹谋划改革各个方面、各个层次、各个要素，使各项改革相互促进、良性互动、协同配合、形成合力。
深刻把握全面深化改革的重点。全会突出强调以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用。深刻理解这一重大论断，要充分认识到全面深化改革必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，坚持以经济建设为中心不动摇；要充分认识到经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；要充分认识到经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，切实做到坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，牵引和带动其他领域改革。深刻把握全面深化改革的经验和原则。35年改革开放积累了不少宝贵经验，最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大，步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。这“四个坚持”既是以往改革的成功经验，也是全面深化改革必须牢牢把握、长期坚持的重大原则。
深刻把握全面深化改革的主要任务和重大举措。全会突出重要领域和关键环节，以当前亟待解决的重大问题为提领，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。这些方面是对全面深化改革主要任务和重大举措的具体部署。各级各部门要以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法，找准工作切入点和着力点，推进中央改革决策部署的落实。
深刻把握加强和改善党对全面深化改革领导的新要求。全会强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功；各级党委要切实履行对改革的领导责任；深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。这些是全面深化改革的重要保证。要坚持党要管党、从严治党，全面加强党的建设，不断提高领导和推动改革的能力。
三、贯彻落实十八届三中全会精神，坚决有序推进各项改革
学习贯彻十八届三中全会精神，要与全面落实十八大精神和总书记一系列重要讲话精神结合起来，与全面实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划结合起来，与深入开展党的群众路线教育实践活动结合起来，将学习贯彻全会精神的成果转化为我省发展思路、发展举措的进一步完善提升，转化为深化改革的重点突破，转化为党的执政能力和干部队伍建设水平的不断提高，紧紧围绕经济、政治、文化、社会、生态文明建设和推进党的建设新的伟大工程，紧紧围绕打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南和推进社会主义民主政治制度建设、加强和提高党的执政能力制度建设，推动河南全面深化改革。
围绕富强河南建设深化改革。坚持以经济建设为中心，抓住经济体制改革这个重点，坚持和完善基本经济制度，完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展，加快完善现代市场体系，建立公平开放透明的市场规则，落实国家财税体制改革政策，完善支撑发展的体制机制。要以深化改革促进粮食生产核心区建设。完善新型农业经营体系，鼓励土地承包经营权在公开市场上流转，鼓励农村发展合作经济，鼓励和引导工商资本到农村发展现代种养业，推进高标准粮田“百千万”建设工程、现代农业产业化集群培育工程、都市生态农业工程、三山一滩贫困地区群众脱贫工程。要以深化改革促进中原经济区建设。通过深化改革发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府服务、调节和市场监管作用，加快构建一个载体三个体系。加快实施转型升级，着力打造先进制造业大省，全面提升服务业发展水平。科学推进以人为核心的新型城镇化，健全城乡发展一体化体制机制，探索推进人地挂钩，建立城乡统一的建设用地市场，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。深化科技体制改革，提高自主创新能力。要以深化改革促进郑州航空港经济综合实验区建设。通过改革优化开放的软硬环境，完善开放载体和平台，落实国家放宽外资准入的要求，按照自由贸易区方向探索先行先试改革，带动全省形成全方位宽领域多层次开放格局。以改革增创对外开放新优势，抢抓机遇发展电子商务、现代物流和交通网络、互联网和信息消费、金融结算等新兴业态。以改革创新促进“米”字形快速铁路网建设，尽快形成现代综合交通体系。以大枢纽带动大物流，大物流带动产业群，产业群带动城市群，城市群带动中原崛起、河南振兴、富民强省。
围绕文明河南建设深化改革。建设文明河南的核心是推进社会主义核心价值体系建设，重点是倡导做文明人、办文明事。要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建公共文化服务体系，提高文化开放水平，推动华夏历史文明传承创新区建设。要改革创新公民道德建设制度，健全群众性精神文明活动的体制机制，健全坚持正确舆论导向的体制机制，不断提高公民道德素质。要改革创新社会普法教育机制，增强全民法治观念。要改革创新社会征信体系制度，完善信用监测机制、评价机制和惩戒机制，完善诚信与社会管理相促进的运行机制。要改革创新推动服务型机关建设机制，为群众、为基层、为企业提供便捷高效的服务。
围绕平安河南建设深化改革。牢固树立“大平安”理念，着力解决人民群众最关切的公共安全、权益保障、公平正义等问题，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力。要积极推进社会事业改革创新，深化教育领域综合改革、医药卫生体制改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度。要创新社会治理体制，改进社会治理方式，加快实施政社分开，创新有效预防和化解社会矛盾体制，改革信访工作制度，深化安全生产管理体制改革，创新立体化社会治安防控体系，加快完善互联网管理领导体制，进一步维护公共安全。抓住“双基双治”建设这个重点，探索基层党组织和城乡基层群众性自治组织充分发挥作用的体制机制，坚持法治与德治相结合，夯实平安建设的组织基础、群众基础、社会基础。
围绕美丽河南建设深化改革。严格执行节约资源和保护环境基本国策，优化国土空间开发格局，推动生态文明制度建设。要以机制创新促进资源能源节约，健全能源、水、土地节约集约使用制度，完善自然资源资产管理和监管体制。要以机制创新促进环境保护，划定生态保护红线，实施主体功能区制度，改革生态环境保护管理体制，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度,实行企事业单位排污总量控制制度，建立大气、水、农村污染等突出问题的综合防治机制。要以机制创新促进生态系统建设，坚持谁受益谁补偿原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，落实生态省建设规划，加快构建“四区三带”生态网络。在经济社会发展考评中加大资源节约、环境保护、生态效益指标的权重，建立生态环境损害责任终身追究制度。
围绕社会主义民主政治制度建设深化改革。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。要推动人民代表大会制度与时俱进，不断健全立法、监督、选举任免、决定重大事项、代表工作等方面的制度和科学规范。要推进协商民主广泛多层制度化发展，拓宽国家政权机关、政协机关、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道，充分发挥统一战线在协商民主中的重要作用，发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用。要发展基层民主，畅通民主渠道，开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化，加强社会组织民主机制建设。要坚持依法治省、依法执政、依法行政共同推进，维护宪法法律权威，深化行政管理执法体制改革，健全司法权力运行机制，落实人权司法保障制度。要加快转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，优化政府组织机构，提高行政效能。
围绕加强和提高党的执政能力制度建设深化改革。坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，完善领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性。要深化干部人事制度改革，着力形成科学有效的选人用人机制，改进完善干部考核评价体系，科学设置考核内容，创新考评办法，强化考核结果运用。要推动领导班子和干部队伍建设的制度化规范化，完善民主集中制相关配套制度、干部教育培训和实践锻炼制度、从严管理干部队伍制度体系，提高领导班子和领导干部推动改革的能力。要完善加强基层党组织建设的长效机制，创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要优化人才发展环境，形成具有河南特色、充满活力和竞争力的人才体制机制。要健全权力运行制约和监督体系，形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，建设廉洁政治。要健全改进作风常态化制度，围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加快体制机制改革和建设。
四、加强和改善党的领导，坚定不移实现中央改革决策部署
各级党组织要坚决贯彻中央决策部署，提高领导水平和执政能力，履行对本地本部门本单位改革的领导责任，把十八届三中全会提出的各项改革举措落到实处。
搞好学习宣传。各地各部门要迅速行动起来，兴起学习宣传全会精神的热潮。要认真组织学习。把学习全会精神摆上突出位置，科学制订学习方案，细化学习措施，加强督促检查，确保学习取得实效。领导干部特别是主要负责同志要带头学习，先学一步，学深一步。各级党委（党组）中心组要把全会精神列为专题学习内容，党校等干部培训机构要把全会精神列入教学培训计划，基层党组织要组织开展好学习，使全会精神深入基层、深入党员、深入群众。要广泛开展宣传。各级党委特别是宣传部门要统筹协调多方力量，精心组织，广泛宣传全面深化改革的重大意义、关键举措和美好前景，广泛宣传我省改革的好经验好做法、新进展新成效。组织力量推出一批有深度、有分量的学习研究成果，深入阐释，解疑释惑。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，以新颖的视角、喜闻乐见的形式、通俗易懂的语言进行宣传报道，使全会精神更好地为广大群众所理解、所掌握。要加强舆论引导。及时回答干部群众关心的重大思想认识问题，加强对改革中敏感问题、热点问题的正面引导，最大限度凝聚全社会的改革共识。
抓好调研规划。要把全会精神作为行动指南，用全会精神审视全部工作，评估以往的发展思路、发展举措、政策做法，深入研究解决影响改革发展的重大问题和群众反映强烈的突出问题，科学制定改革举措，着力把蓝图变成方案、把方案变成现实。紧紧围绕实施三大国家战略规划、转变政府职能、推进城乡发展一体化、经济结构转型升级等重大课题，加强专题调查分析，破解制约改革发展的瓶颈和难题。各地各部门要在深入研究的基础上，制订本地本部门改革的行动计划和方案，推动改革有条不紊进行。
及时适时推进。坚持以改革创造优势，以优势促进率先发展。各地各部门要从自身实际出发，积极稳妥推进改革工作，能改的先改，能做的先做，对看准了的改革事项下决心推进，争取早日取得成效。充分利用三大国家战略规划赋予我省的先行先试权，积极探索，大胆创新，走出新路子，创造新经验。
切实落实责任。省委将成立全面深化改革领导小组，负责全省改革的总体规划、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要把全面深化改革摆在更加突出的重要位置，强化领导责任，抓好重大改革措施的组织实施。及时细化量化各项改革目标任务，明确每项工作的牵头单位和具体责任人，确保各项改革都有具体部署、具体规划、具体要求。各部门要围绕中心、顾全大局，按照职责自觉参与推进改革。要强化监督检查，抓好跟踪督办，建立定期评估机制，及时查找分析存在的问题和原因，增强改革的针对性、科学性、实效性。各级领导干部要从自身做起，积极参与改革、谋划改革、推进改革、领导改革。
发展战略，牢牢把握发展主动权
——党的十八届五中全会精神学习心得
党的十八届五中全会强调要“加强和改善党的领导，为实现‘十三五’规划提供坚强保证”。作为国有保险企业，学习领会、贯彻落实十八届五中全会精神，就是要落实全面从严治党要求，加强和改善党的领导，发挥党委在引领公司发展中的核心作用。结合公司实际，加强和改善党的领导，发挥党委的核心作用重要的是贯彻落实人才优先发展战略，突破人才掣肘，构建人才竞争优势。
一是加强和改善党的领导，发挥党委引领发展的核心作用。十八届五中全会强调，发展是党执政兴国的第一要务。在公司落实全面从严治党要求，加强和改善党的领导，也要牢牢把握公司发展作为第一要务。全会对加强和改善党的领导进行了部署，强调要优化领导班子知识结构和专业结构，注重选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，紧紧把握住领导干部这个“关键少数”，保证企业贯彻落实中央的大政方针，沿着正确的方向努力前行；强调要加强党的各级组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，切中当前国有企业中党组织和党员队伍建设的要害，真正发挥党组织和党员的凝聚力、战斗力，才能带领广大员工朝着既定的目标努力奋斗；强调反腐倡廉建设永远在路上，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为经济社会发展营造良好政治生态，也将为公司的健康发展营造良好的大环境，也促使公司加强党风廉政建设，构建良好的公司发展软环境。
二是贯彻落实人才优先发展战略，构建人才竞争优势。处在信息时代，人才是核心竞争力。作为专业健康保险公司，专业人才更是取胜市场的核心竞争优势。当前，在引领公司发展中，深刻感受到领导干部储备不足，时常处于无人可用的境地，对公司创新发展、加快转型带来了极大的制约；在开拓政府委托业务中，专业人才存在流失的现象，人才培养、梯队建设难以满足市场竞争需要和服务参保群众要求；在发展商业健康保险业务中，专业能力强、社会资源广、道德品行高的人才缺少，同样制约了业务发展，往往是方向明确、目标清晰，就是缺人落地，有心无力；在发展健康管理板块中，懂市场、医学专业强的人才更是缺乏，公司健康管理业务与服务落地效果不佳重要的原因是没有这样一批人才。
党组同志一致表示,坚决拥护习近平总书记在全会上的重要讲话,坚决拥护全会作出的决策部署,坚决拥护以习近平同志为核心的党中央。全会明确习近平总书记的核心地位、正式提出“以习近平同志为核心的党中央”,反映了全党全军全国各族人民的共同心愿,是党和国家根本利益所在,是坚持和加强党的领导的根本保证,是坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。
党组同志一致认为,党的十八大以来,党中央高度重视党的自身建设,明确提出党要管党、从严治党的要求,把全面从严治党纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,在全面建成小康社会的历史征程中,把全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党统一起来,协调推进,适应新形势要求,不断完善制度体系,推动全面从严治党目标的实现。以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范,坚定推进全面从严治党,加强党的建设,坚持思想建党和制度治党紧密结合,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,党内政治生活呈现出新气象,赢得了党心民心。先后修订《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》,为全面从严治党提供了坚强的制度保证。党中央就全面从严治党作出一系列重大部署,开辟了党的建设新境界。
党组同志表示,将认真学习习近平总书记在全会上重要讲话精神,充分认识十八大以来全面从严治党取得的伟大成就,深刻领会严肃党内政治生活的丰富内涵,准确把握严肃党内政治生活的重点任务,深入理解加强党内监督的基本要求。进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。
扶贫系统将把学习贯彻党的十八届六中全会精神,作为当前和今后一个时期首要政治任务。把广大党员干部思想和行动统一到全会精神上来,把力量凝聚到贯彻落实全会决策部署上来,把学习贯彻全会精神转化为推进扶贫系统全面从严治党、坚决打赢脱贫攻坚战的强大动力和根本保证。2017年春节前,按照落实中央要求、分层次分专题、体现扶贫特点的基本考虑,在办系统迅速掀起学习十八届六中全会精神的热潮。从办党组做起,采取中心组专题学习、支部集中学习、举办专题辅导、组织骨干培训班、开展案例警示教育、学习先进典型等方式,不断把学习贯彻引向深入。
党组同志一致表示,党中央、国务院高度重视扶贫开发工作,习近平总书记就扶贫开发作出全面系统的深刻阐述,形成了扶贫开发战略思想,在六中全会上又对脱贫攻坚提出明确要求。做到同以习近平同志为核心的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致,必须体现到切实建设一支与全面从严治党要求、与打赢脱贫攻坚战需要相适应的脱贫攻坚党员干部队伍,树立抓党建促脱贫攻坚的主动意识、主体意识、主业意识、主责意识,把各级党组织建设成为脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。“十三五”脱贫攻坚正处在开局阶段,中央决策部署已经明确,顶层设计基本完成,上上下下都已行动起来,关键在于狠抓工作落实。按照中央《决定》和一系列文件精神,着力抓好脱贫攻坚责任体系、规划体系、政策体系和资金投入体系的落实落地。一是抓严督查巡查。坚持目标导向,加大推动工作落实力度,坚持问题导向,解决形式主义、不严不实等倾向性苗头性问题,保证脱贫攻坚进程,保证脱贫攻坚质量。二是抓实考核评估。完善动态调整和贫困监测机制,精心组织省级党委和政府扶贫开发工作成效考核,开展第三方评估。三是抓细工作指导。深入基层深入实际开展调查研究,进村入户掌握一线情况,面对面倾听基层和贫困群众的意见和想法,及时发现问题、解决问题。四是抓好前瞻性重要问题研究。深入开展扶贫供给侧结构性改革研究,认真总结推广基层扶贫改革创新实践经验,着手研究消除绝对贫困后解决相对贫困问题的基本思路。五是坚持高标准严要求,确保廉洁扶贫阳光扶贫。认真落实习近平总书记关于加强扶贫资金监管的重要指示批示,会同有关部门从严管理扶贫资金和各类扶贫资源,健全扶贫领域监督执纪问责机制,开展集中整治和预防扶贫领域职务犯罪专项行动,使扶贫资金分配使用、扶贫项目实施、扶贫工作推进始终在群众参与和监督下进行,在阳光下运行。充分发挥法律监督、纪检监督、审计监督、民主监督、社会监督和群众监督等多种监督机制作用,对扶贫领域违纪违规问题实行“零容忍”,及时发现、及时纠正、坚决反对、坚决杜绝。
(来源:国扶办网站)
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